3月5日,国务院总理李大大代表国务院,向十四届全国人大二次会议作《2024年国务院政府工作报告》。
就“2024年政府工作任务”,《报告》提出,推动产业链供应链优化升级。保持工业经济平稳运行。实施制造业重点产业链高质量发展行动,着力补齐短板、拉长长板、锻造新板,增强产业链供应链韧性和竞争力。实施制造业技术改造升级工程,培育壮大先进制造业集群,创建国家新型工业化示范区,推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型。加快发展现代生产性服务业。促进中小企业专精特新发展。加强标准引领和质量支撑,打造更多有国际影响力的“中国制造”品牌。
2月28日,国新办就交通运输高质量发展服务中国式现代化举行发布会。交通运输部部长李小鹏表示,多年来,我国降低交通物流成本工作取得了积极成效,但与高质量发展要求相比还有较大差距。总体上看,“单一环节成本低、全链条运行成本高”是当前物流运行中最为突出的矛盾,“物流资源配置效率低、流通循环效率低”是导致物流成本居高不下的关键因素。
2月23日召开的中央财经委员会第四次会议强调,降低全社会物流成本是提高经济运行效率的重要举措。物流降成本的出发点和落脚点是服务实体经济和人民群众,基本前提是保持制造业比重基本稳定,主要途径是调结构、促改革,有效降低运输成本、仓储成本、管理成本。
李小鹏介绍,今年,交通运输部将组织开展交通物流降本提质增效专项行动,采取六个方面的措施:
第一,加快完善综合交通运输服务体系,推进结构性降本提质增效。主要是加强交通运输基础设施建设,着力提升铁路、水运综合服务能力,发挥其大宗货物长距离运输服务优势,发挥公路“门到门”运输基础性作用和航空运输高效快捷优势,进一步调整运输结构,推进交通物流和相关产业融合发展。
第二,强化各环节高效衔接,推进系统性降本提质增效。要大力发展多式联运“一单制”“一箱制”,加快补齐城乡末端服务短板,提升国际物流供应链总体效率等。
第三,加快建设全国统一交通物流大市场,推进制度性降本提质增效。持续深化综合运输体系改革以及铁路改革、收费公路改革等重点领域改革,建立健全重点领域分级分类差异化监管模式等。
第四,加快发展智慧物流和绿色物流,推进技术性降本提质增效。主要是推进多式联运关键数据共享,加快推进智慧物流创新发展,大力提升技术装备绿色化水平。
第五,加强要素资源保障,推进综合性降本提质增效。交通运输部会同相关部门持续推进减税降费,落实好已经出台的各项优惠政策,完善配套产业的发展政策,营造良好的市场环境,推进综合性降本提质增效。
第六,指导企业加强管理提升效率,推进经营性降本提质增效。发展专业物流,推动快递“进企业”“进行业”,推动在仓储、转运、装卸、运输方式衔接等方面提高效率,减少货物在途时间,提高周转效率,降低企业财务成本、交易成本等。
2023 年 12 月 31 日,国家数据局、中央网信办等 17 部门联合发布《“数据要素x”三年行动计划 (2024-2026 年)》。
《行动计划》选取工业制造、现代农业、商贸流通、交通运输、金融服务、科技创新、文化旅游、医疗健康、应急管理、气象服务、城市治理、绿色低碳等 12 个行业和领域,推动发挥数据要素乘数效应,释放数据要素价值。预计到 2026 年打造 300 个应用场景,数据产业年均增速将超过 20%。
《行动计划》就“数据要素x交通运输”提出,提升多式联运效能,推进货运寄递数据、运单数据、结算数据、保险数据、货运跟踪数据等共享互认,实现托运人一次委托、费用一次结算、货物一次保险、多式联运经营人全程负责。推进航运贸易便利化,推动航运贸易数据与电子发票核验、经营主体身份核验、报关报检状态数据等的可信融合应用,加快推广电子提单、信用证、电子放货等业务应用。提升航运服务能力,支持海洋地理空间、卫星遥感、定位导航、气象等数据与船舶航行位置、水域、航速、装卸作业数据融合,创新商渔船防碰撞、航运路线规划、港口智慧安检等应用。挖掘数据复用价值,融合“两客一危”、网络货运等重点车辆数据,构建覆盖车辆营运行为、事故统计等高质量动态数据集,为差异化信贷、保险服务、二手车消费等提供数据支撑。支持交通运输龙头企业推进高质量数据集建设和复用,加强人工智能工具应用,助力企业提升运输效率。
2024 年 1月 11 日,中共中央、国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》 。
《意见》提出,统筹推进重点领域绿色低碳发展。推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合,加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系,大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。严把准入关口,坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。大力推进传统产业工艺、技术、装备升级,实现绿色低碳转型,实施清洁生产水平提升工程。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造,推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。大力推进“公转铁”、“水”,加快铁路专用线建设,提升大宗货物清洁化运输水平。推进铁路场站、民用机场、港口码头、物流园区等绿色化改造和铁路电气化改造,推动超低和近零排放车辆规模化应用、非道路移动机械清洁低碳应用。
3月21日,海关总署牵头部署在沈阳、济南、合肥等20个城市集中开展2024年促进跨境贸易便利化专项行动,进一步打造市场化、法治化、国际化一流口岸营商环境示范高地,为推动高质量发展高水平开放、助力中国式现代化建设作出新的贡献。
会议指出,要深刻领悟“两个确立”的决定性意义,坚决做到“两个维护”,认真贯彻党中央、国务院决策部署,坚持目标导向、问题导向,进一步提高政策措施供给质量,全面推进口岸“边境”环节和“边境后”环节便利化措施落地实施,提升进出口全链条货物通关效能和物流效率,助力中欧班列、西部陆海新通道等国际物流大通道建设。坚持“海关关长送政策上门”等机制,完善企业信用管理,充分释放政策红利,进一步提升经营主体获得感。不断拓展“单一窗口”涉企惠企服务功能,加快完善“一站式”综合服务平台,强化口岸设施设备和数据共享共用,推进口岸综合绩效评估,完善准入退出机制,提升口岸发展质量。扎实做好世界银行营商环境成熟度评估“国际贸易”指标迎评工作。进一步强化口岸安全联合防控,推进跨部门执法协作,提升口岸风险预警、防控和应急处置能力,牢牢守住不发生重大、系统性风险底线。
3月13日,商务部等9部门联合发布《关于推动农村电商高质量发展的实施意见》。
《意见》提出,提高农村物流设施现代化水平。推动县级物流配送中心(物流园区)、乡镇快递网点数字化改造,完善智慧仓储、自动分拣、射频识别、新能源配送车等设施,提升村级配送效率。支持在交通便利、有利于各流通主体融合发展的位置建设县级寄递公共配送中心。引导农村电商服务站、寄递物流综合服务站等站点共建、服务共享,推进农村客货邮融合站点建设,实现“一点多能、一网多用”。鼓励在有条件的村布放智能快件箱(信包箱)。
《意见》提出,提高农村物流配送集约化水平。支持邮政、供销社、电商、快递、交通运输、商贸流通等各类主体开展市场化合作,搭载日用消费品、农资下乡(农药除外)和农产品进城双向配送服务,推动统仓共配。集约推进“千集万店”改造提升工程,推动实现乡镇有“集配中心”、村有“共配商店”,加快贯通县乡村电子商务和快递物流配送体系。加快推广成功路径和模式,逐步提高中西部农村地区共同配送率。鼓励具备条件的地区发展智慧物流,充分调动社会运力资源。支持发展“电商+产地仓+寄递物流”,形成集货、加工、配送、网销等统一供应链条,提高农产品上行效率。
《意见》提出,推动农村商贸物流创新发展。发挥县域大型商贸流通企业等自建物流优势,面向电商平台和中小商户,提供家电、建材、农资、农产品等第三方配送。推广标准托盘、周转箱(筐)、智能物流管理系统和可循环包装技术,实现县域商贸物流标准化、智能化、绿色化发展。鼓励电商平台、大型商贸流通企业在具备条件的县城发展即时零售,对接当地商超、便利店,精准匹配周边订单需求,提供高效便捷的到家服务。